# Praćenje web stranice u Švicarskoj: revDSG i FMG

> Što vrijedi za kolačiće i praćenje u Švicarskoj: revDSG od 1. 9. 2023., čl. 45c FMG, obveza informiranja čl. 19 DSG i kada se uz to primjenjuje GDPR.

Quelle: https://whovisit.app/hr/blog/pracenje-web-stranice-svicarska-revdsg
Veröffentlicht: 2026-11-07
Herausgeber: Whovisit (ARAVILO, Innsbruck)

U Švicarskoj za kolačiće i praćenje vrijedi drugačiji model nego u Njemačkoj i Austriji. Nema opće obveze privole za svaku skriptu. Umjesto toga postoje obveze informiranja i mogućnosti odbijanja. U nekim slučajevima ipak je potrebna privola. Ovaj članak razvrstava pravila i pokazuje kada švicarska poduzeća uz to moraju poštovati GDPR.

## Dva zakona koji djeluju zajedno

**Zakon o zaštiti podataka (DSG).** Potpuno revidirani DSG na snazi je od 1. rujna 2023. Uređuje svaku obradu osobnih podataka, uključujući kolačiće i slične tehnike. Tekst stoji na [Fedlexu](https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2022/491/de).

**Zakon o telekomunikacijama (FMG).** Čl. 45c FMG posebno je pravilo za pohranu i čitanje na tuđim uređajima i vrijedi od 2007. Prema smjernicama Saveznog povjerenika za zaštitu podataka i javnost (EDÖB) operateri web stranica moraju posjetitelje informirati o uporabi takvih tehnologija i svrsi. Moraju uz to upozoriti da i kako posjetitelji mogu odbiti obradu. Oba zakona vrijede jedan pored drugog. FMG nalazite na [Fedlexu](https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1997/2187_2187_2187/de).

## Što to znači u praksi

EDÖB je 2025. objavio [smjernice o kolačićima i sličnim tehnologijama](https://www.edoeb.admin.ch/de/leitfaden-betreffend-datenbearbeitungen-mittels-cookies-veroeffentlicht), u listopadu 2025. u revidiranoj verziji. Nisu izvor prava, ali pokazuju kako tijelo čita zakone. Iz toga proizlaze tri gradivna elementa.

1. **Informiranje.** Prema čl. 19 DSG morate informirati osobe na koje se podaci odnose pri prikupljanju osobnih podataka. Navedite voditelja obrade, svrhu i po potrebi primatelje. Gdje treći putem Vaše stranice prikupljaju podatke za vlastite svrhe, i to treba otkriti.
2. **Mogućnost odbijanja.** Ako privola nije potrebna, posjetitelji moraju moći prigovoriti uporabi nepotrebnih kolačića. Smjernice traže da ta mogućnost bude istaknuta i oblikovana u dobroj vjeri. Uz to bi uporaba do tada trebala biti ograničena zadanim postavkama na potrebni minimum.
3. **Privola u određenim slučajevima.** EDÖB smatra da je privola potrebna primjerice kod praćenja koje posebno zadire, na primjer kod profiliranja s visokim rizikom. Gdje je potrebna, mora biti izričita.

Odvagivanje interesa u švicarskom je pravu građeno drukčije nego u GDPR-u. DSG za privatne voditelje obrade ne traži pravnu osnovu za svaku obradu. Samo ako obrada povređuje osobnost, potreban je opravdavajući razlog poput privole ili prevladavajućeg interesa (čl. 30 i 31 DSG).

## Švicarska, Njemačka i Austrija u usporedbi

| | Švicarska | Njemačka | Austrija |
|---|---|---|---|
| Pravilo za terminalni uređaj | čl. 45c FMG | § 25 TDDDG | § 165 st. 3 TKG 2021 |
| Osnovni model | Informiranje i mogućnost odbijanja | Privola | Privola |
| Je li privola potrebna? | Samo u određenim slučajevima | U načelu | U načelu |
| Opće pravilo o zaštiti podataka | DSG | GDPR | GDPR |

Pravila za dvije susjedne države objašnjavaju [§ 25 TDDDG: kolačići i praćenje u Njemačkoj](https://whovisit.app/blog/tdddg-paragraf-25-cookies) i [Kolačići u Austriji: § 165 TKG 2021 objašnjen](https://whovisit.app/blog/cookies-oesterreich-tkg-165).

## Kada ipak vrijedi pravo EU-a

Švicarsko poduzeće može podlijegati i GDPR-u. Čl. 3 st. 2 GDPR-a obuhvaća voditelje obrade bez poslovnog nastana u EU-u ako je obrada povezana s tim da se

- osobama na koje se podaci odnose u Uniji nude roba ili usluge, ili
- prati njihovo ponašanje, ako se ono odvija u Uniji.

To se naziva načelom mjesta tržišta. Web trgovina iz Züricha koja ciljano isporučuje u Njemačku ili Austriju nudi robu u Uniji. Čisto švicarska stranica bez usmjerenja na korisnike iz EU-a pretpostavku prije ne ispunjava, ali to je pitanje pojedinačnog slučaja. Ciljaju li valuta, jezik, zemlje isporuke i oglašavanje na EU, tipične su naznake.

Primjenjuju li se uz to i pravila o kolačićima neke države EU-a, ovisi o pojedinačnom slučaju. Razjasnite to sa svojim savjetnikom za zaštitu podataka ako Vaša ponuda ciljano ide u EU.

## Kontrolni popis za švicarske web stranice

1. Evidentirajte sve skripte i svrhe svoje stranice.
2. Informirajte u izjavi o zaštiti podataka prema čl. 19 DSG, i o trećima.
3. Prikažite dobro vidljivu napomenu s mogućnošću odbijanja.
4. Pribavite izričitu privolu ako provodite profiliranje s visokim rizikom.
5. Provjerite upućujete li ponude osobama u EU-u. Tada uz to vrijedi GDPR.

## Često postavljana pitanja

**Ne trebam li u Švicarskoj cookie banner?** Opće obveze banner za privolu nema. Ali morate informirati i omogućiti odbijanje. To se u praksi često čini bannerom. Kod ciljnih skupina u EU-u on je ionako uobičajen.

**Je li dovoljna puka napomena bez opcije odbijanja?** Prema smjernicama EDÖB-a nije, ako se postavljaju nepotrebni kolačići. Napomena mora objasniti i kako posjetitelji mogu odbiti. Kako to tehnički ide, zakon ne određuje.

**Vrijedi li revDSG i za podatke o tvrtkama?** DSG štiti osobne podatke fizičkih osoba. Podaci pravnih osoba od revizije više ne spadaju pod njega. Tko prepozna tvrtku, ali ne osobu, DSG dotiče stoga samo ako se podaci odnose na odredivu osobu. Više o razgraničenju u [Prepoznavanje posjetitelja i GDPR: trijezna procjena](https://whovisit.app/blog/besuchererkennung-dsgvo).